上个月我接待了一个开社区超市的大姐，她因为被税务机关认定漏缴了不到两千块的税款，不服气转头就去法院提交了立案材料，结果等了半个月被通知不予受理，连立案门槛都没踏进，来回跑了好几趟，浪费时间又闹心。
问题出在哪？她不知道有行政复议前置程序规定，走错了维权的门。
到底什么是行政复议前置程序规定
说白了，就是对行政机关的某些决定不服的时候，你不能直接去法院起诉，法律要求你必须先申请行政复议，去找作出决定的机关的上级，或是本级政府说理，对复议结果还是不满意，才能去法院打官司。
这就是前置——把复议放在起诉前头，必须走这一步。
不是拍脑袋定的没道理的规矩，主要是有些行政争议专业度比较高，让行政机关先自查纠正，一方面能过滤掉大部分可以在行政系统内部解决的问题，另一方面也给普通人多了一次低成本解决问题的机会，不用一开始就打官司耗时间。
具体哪些情况要走这个程序？目前法律明确要求必须复议前置的情形里，老百姓常碰到的主要是三类：第一就是纳税争议，也就是你对要不要缴税、缴多少、针对税款的处罚不服的；第二是你认为行政机关颁发的宅基地、山林、土地这些自然资源的权属证书错了，侵犯了你已经依法取得的权利的；第三是部分社会保险缴费基数核定、工伤认定相关的争议，也符合复议前置要求。
不过话说回来，适用边界其实很清楚：只有全国人大及其常委会制定的法律，才能规定复议前置，行政法规、地方规章都没权利额外增加要求，不是随便一个纠纷都要前置。
普通人最容易踩的两个误区
第一个误区：只要对政府部门的决定不服，都得先复议才能告。
错。实际上绝大多数行政纠纷，你都可以自己选，要么直接申请复议，要么直接去法院起诉，只有法律明明白白写出来要求前置的，才必须走这一步。
第二个误区：我就是不想找行政机关内部复议，我直接去法院告，法院总能给我立案吧？好多人都这么想，最后吃了大亏。
按照法律规定，这类案件，法院不会受理你的起诉。哪怕你材料交上去了，最后也会被驳回，白白耽误时间。
也有人问，我直接起诉被驳回了，再回头去复议还来得及吗？只要还没超过60天的法定复议申请期限，那就没问题，赶紧提交申请就可以，不用太慌。
碰到复议前置情形，按这三步走
第一步，先确认你遇到的是不是复议前置情形。拿到行政机关给你的处理文书之后，先翻到最后，找救济途径那一段，一般都会写清楚要求。拿不准的，直接打12348公共法律服务热线问，免费的，几分钟就能问清楚，不用自己瞎猜。
第二步，一定要在法定期限内提交复议申请。法律规定复议申请的一般期限是60天，从你拿到行政决定那天开始算，别拖着。申请不用写得多么专业复杂，写清楚你是谁，对哪个机关的哪个决定不服，你希望改为什么结果，说清楚基本事实就够了。现在大部分地区都支持线上提交申请，不用特意跑老远交材料，成本很低。
第三步，对复议结果不服的，再去法院起诉。拿到复议决定书之后，一般要在15天之内到法院提起行政诉讼，记好这个期限别错过。
说实话，不少复议前置的案子，复议机关确实会纠正下级机关的错误，不一定非要走到起诉那一步，按流程一步步来就行。
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